První pokus o vydání rámcového zákona o zacházení se zvířaty byl učiněn v roce 1999, ale dokument byl zamítnut. Aktuální návrh zákona předložilo ministerstvo přírodních zdrojů na jaře 2011 parlamentu. Na podzim 2016 byl na žádost ruského prezidenta Vladimira Putina odeslán k revizi.
Druhé čtení dokumentu bylo asi desetkrát odloženo a proběhlo až 18. prosince 2018. Nejaktivněji na dokumentu letos pracoval Výbor Dumy pro ekologii a ochranu životního prostředí. „Náš výbor měl více než 100 schůzí, 300 pozměňovacích návrhů poslanců ze všech frakcí bylo projednáno členy Rady federace a vlády,“ poznamenal jeho předseda Vladimir Burmatov.
Podle Burmatova byl text zákona dohodnut s 28 resorty.
Aktivisté drželi před parlamentem hladovku
Místopředsedkyně Státní dumy Olga Timofeeva zdůraznila, že zákon byl přijat díky vytrvalosti komunity na ochranu zvířat. “Tento zákon by mohl ležet na polici na dlouhou dobu,” poznamenala.
K nejpatrnějšímu nárůstu veřejného dialogu ohledně zákona na ochranu zvířat došlo na podzim roku 2017 v návaznosti na protesty vyvolané případem „Chabarovských knackerů“ – skupiny dívek, které na kameru umučily desítky zvířat a zveřejnily videa. o tom online. V listopadu 2017 uspořádala skupina aktivistů z Aliance ochránců zvířat hladovku před Státní dumou na protest proti zpoždění přijetí zákona.
Zvířata jsou uznávána jako emocionální bytosti s právem na život
Zákon nyní nakládá se zvířaty jako „s tvory schopnými prožívat emoce a fyzické utrpení“ (článek 4). Jejich svévolné zabíjení je zakázáno, nejde-li o sebeobranu nebo zbavení se bolesti spojené s vážným smrtelným onemocněním.
Zakázáno je nejen týrání zvířat, ale i šíření souvisejícího obsahu
Zavádí se zákaz výroby, vystavování a distribuce fotografií a videí týrání zvířat všude, včetně internetu.
Boje mezi zvířaty a jiná zábava zahrnující způsobování škod a zranění zvířatům jsou zakázány.
Stát zároveň přijme opatření, jejichž cílem je vštípit obyvatelům země „morální a humánní přístup ke zvířatům“.
Majitelé zvířat jsou nyní zodpovědní za jejich osud
Rusové budou mít poprvé právně zakázáno opouštět své mazlíčky na ulici. Prozatím za to nebude nést konkrétní odpovědnost, ale dokument se stane základem pro zavedení příslušných norem do řádu správních deliktů. Legálně se bude možné zbavit zvířete pouze převodem na jinou osobu nebo útulek.
Počet koček a psů v bytě je omezen
Přesný počet zákon nestanoví. Záležitost bude řešena s každým majitelem individuálně, na základě „schopnosti majitele zajistit svým mazlíčkům podmínky, které odpovídají veterinárním a hygienicko-epidemiologickým normám a pravidlům“. Kdo bude o této otázce rozhodovat, se zatím neví.
Majitelé psů jsou nyní povinni po svých psech na ulici uklízet.
Zákon ukládá Rusům povinnost uklízet po svých mazlíčcích při procházce. Samotné tyto vycházky je však možné provádět pouze na místech k tomu určených obcí. Nyní už takoví lidé téměř nejsou. Je pravda, že trest za porušení těchto požadavků dosud nebyl stanoven.
Objeví se veřejní inspektoři zvířat
Obránci zvířat budou moci získat oficiální statut veřejných inspektorů v oblasti zacházení se zvířaty. Dostanou příslušná osvědčení a práva: zaznamenávat přestupky na fotografie a videa, zapojovat se do vzdělávacích aktivit a vykonávat veřejnou kontrolu nad útulky.
Zákon však obsahuje vágní formulace zakazující veřejným aktivistům vytvářet překážky lidem, vládním úřadům a firmám. Ochránci zvířat navíc nebudou smět zasahovat do práce se služebními zvířaty, kterou mají k dispozici orgány činné v trestním řízení.
Zvířata budou občanům zabavena
Hlavní funkce přímého provádění ustanovení zákona budou svěřeny úředníkům orgánů státního dozoru (kdo přesně to bude, zatím nebylo stanoveno). Dostanou spoustu pravomocí, včetně možnosti vstupovat do organizací, kde jsou zvířata chována, sepisovat administrativní protokoly pro porušovatele legislativy na ochranu zvířat a také právo odebírat zvířata jejich majitelům.
Nebezpeční psi budou přidáni na samostatný seznam
Dokument představil koncept potenciálně nebezpečných psů – jedná se o zástupce „určitých plemen, jejich kříženců a dalších psů, kteří představují potenciální nebezpečí pro lidský život a zdraví“. O jakých plemenech zákon mluví, zákon neříká. Konkrétní seznam schválí vláda země.
Rusové budou mít zakázáno chovat doma divoká zvířata
Seznam divokých zvířat, jejichž chov bude obyvatelům země zcela zakázán, bude stejně jako v případě nebezpečných psů schvalovat ruská vláda. Výjimkou bude využití takové fauny v zoologických zahradách, cirkusech, delfináriích a akváriích a také jako služební zvířata.
Zákon zároveň legalizuje existenci center, jako je útulek Wolf Hall, kde jsou zvířata chována v polovolném nebo uměle vytvořeném biotopu, což znamená jejich další vypouštění do volné přírody.
Zákaz se bude týkat zvířat pořízených majiteli po 1. lednu 2020. Zbytek je dovoleno nechat doma.
Domácí zoologické zahrady jsou zakázány, ale „kontaktní“ výstavy zvířat zůstanou
Do roku 2022 budou muset všechny ruské cirkusy, zoologické zahrady, delfinária a oceanária získat licenci k provozu.
Chov zvířat v dětských zoo, barech a restauracích je zákonem zcela zakázán. Samotný pojem „dětská zoo“ přitom není v dokumentu specifikován, ale je zde formulace o využívání zvířat, jejímž hlavním účelem je „poskytnout divákům či návštěvníkům fyzický kontakt“ s nimi.
Stejný zákon však umožňuje pořádání akcí (přehlídek), „které zahrnují fyzický kontakt mezi diváky nebo návštěvníky a zvířaty“. S podmínkou, že tato zvířata budou mít úkryt, do kterého se budou moci schovat před lidmi, kdykoli budou chtít.
Existuje samostatný zákaz „krmení dravých zvířat jinými živými zvířaty na místech přístupných veřejnosti“. Výjimku zde mohou mít pouze dravci v zoologických zahradách a cirkusech.
Chytači budou mít zákaz chytat zatoulaná zvířata před zraky dětí
Bude zakázáno odchytávat toulavé psy a kočky před dětmi, pokud pro ně tato zvířata nepředstavují bezprostřední nebezpečí. Zákon navíc ukládá chytačům veškeré své jednání natáčet a poskytovat tyto záznamy ke kontrole.
Na ulici zůstanou zdravá a neškodná zvířata bez domova
Zákon přijatý Státní dumou zakotvuje praxi OSVV, což je v řadě krajů známý a dlouhodobě využívaný program, který zajišťuje odchyt, sterilizaci, očkování a vypouštění toulavých zvířat zpět na ulici. Rozumí se, že vypuštěni budou pouze jedinci, kteří nejsou nebezpeční pro ostatní a jsou dostatečně uzpůsobeni pro život na dvoře.
Příznivci OSVV argumentují tím, že zbylá populace psů na ulici neumožňuje, aby na jejich místo nastoupily jiné smečky, k čemuž v případě úplného stažení nevyhnutelně dojde. Odpůrci se domnívají, že sterilizace nezaručuje snížení agresivity, a také tvrdí, že není možné po nikom vymáhat náhradu škod způsobených dvorními psy na majetku občanů a jejich mazlíčků.
Útulky budou muset chovat nemocná a opuštěná zvířata po celý život
Útulky, kde budou zvířata bez majitele, mohou být podle zákona státní, obecní nebo soukromé. Jejich správa bude podléhat veškerým povinnostem majitelů zvířat, včetně zákazu jejich usmrcování bez lékařského pokynu.
Platí také zákaz provádění lékařských a jiných pokusů na útulkových psech a kočkách.
Pokud je nutné zvíře utratit, může tento samotný zákrok provést pouze veterinární lékař „za použití humánních metod, které zaručují rychlou a bezbolestnou smrt“.
Ruští psovodi prosazovali vrácení zákona k přepracování
Ruská kynologická federace se domnívá, že zákon o odpovědném zacházení se zvířaty je nezbytný, ale potřebuje výrazné zlepšení se zapojením odborníků.
„Text, který dnes prošel třetím čtením ve Státní dumě, neobstojí z právního hlediska žádné kritice,“ řekl Lenta.ru prezident RKF Vladimir Golubev. — Je v ní tolik nelogičností a nesrovnalostí, že její uplatnění v praxi způsobí právní chaos. Vlastně, soudě podle negativní reakce kynologické komunity, je již jasné, že zákon lidé vnímají jako útok na chov krevních psů.“
*** Redakce Lenta.ru hledá lékaře a zdravotnické pracovníky, kteří mohou pod podmínkou anonymity hovořit o obtížích práce v Rusku. Napište na: russia@lenta-co.ru
