Rusko zahájilo novou dekádu „zavedením pořádku“ v zacházení se zvířaty. Zákon „O odpovědném zacházení se zvířaty“ byl přijat před dvěma lety, ale stále se dokončuje: od ledna 2020 do něj byla zavedena další ustanovení. Co se od jeho účinnosti změnilo a na co by si měli dát majitelé zvířat pozor?
Zákaz dětských zoo
Podle nových norem jsou od začátku roku 2020 zakázány dětské zoologické zahrady v obchodních centrech. Zákon se staví na stranu zvířat a nepovoluje žádnou činnost, kde jejich využití slouží pouze jedinému účelu – zajištění fyzického kontaktu s návštěvníky. Pokud si však pozorně přečtete zákon, lze tento zákaz snadno obejít. Jeden z článků dává zelenou pořádání akcí, které zahrnují fyzický kontakt mezi návštěvníky a zvířaty, za předpokladu, že místa konání mají nepřístupný prostor s přístřešky, kam musí být zvířatům zajištěn stálý neomezený přístup. V souladu s literou zákona bude zoo s domácími zvířaty potřebovat pouze změnit název, přestěhovat se do samostatné místnosti, zajistit pro obyvatele odlehlá místa a získat licenci, aby mohla pokračovat ve své činnosti. Proto je předčasné tvrdit, že zvířata jsou před dětskými zoo zcela chráněna.
Seznam schválených potenciálně nebezpečných plemen psů
Inovace se dotkly majitelů některých plemen psů zařazených do uzavřeného seznamu. Patří mezi ně akbash, americký bandog, ambuldog, brazilský buldok, Bully Cutta, čistokrevný buldok Alapaha (Otto), Bandog, kříženci vlkodlaka, vlčí pes (vlčí kříženec), Gul Dong, pitbull mastif, severokavkazský pes a také jako smíšená plemena těchto plemen. Zákon ukládá psům těchto potenciálně nebezpečných plemen povinnost chodit striktně s náhubkem a vodítkem – bez ohledu na místo venčení. Jedinou výjimkou z nového pravidla je, pokud se zvíře nachází v oploceném areálu, který je zákonně ve vlastnictví majitele. Majitel také musí u vchodu udělat výstražnou ceduli o přítomnosti psa.
Žádná divoká zvířata v bytech
Vláda se v posledních několika letech vážně zabývala regulací problematiky držení zvířat, takže kromě zákona o odpovědném zacházení se zvířaty byly přijaty další předpisy, které tento zákon doplňují a zpřesňují. Přestože je tedy od začátku roku 2020 zakázáno chovat divoká zvířata v bytě, „mazlíčky“ z tohoto seznamu pořízené před 1. lednem 2020 mohou jejich majitelé chovat až do přirozené smrti těchto zvířat. Ve všech ostatních případech musí být všichni zástupci fauny uvedení v seznamu, včetně těch dovezených do Ruska z jiných států, vráceni do jejich přirozeného prostředí. Pokud to nebude možné, budou zvířata bezplatně darována zoologickým zahradám a zvířecím parkům.
Program ČOV po celé republice
Zákon č. 498 „O odpovědném zacházení se zvířaty“ se stal „tichou revolucí“ v modelu řešení problému toulavých zvířat v Rusku a kontroly jejich počtu. Donedávna byla tato otázka zjevnou mezerou v legislativě. Přijetím federálního programu „Catch-Sterilization-Voccination-Return“ byla tato mezera zaplněna. Zákon nejen definuje výčet povinných opatření při odchytu zvířat bez majitele a obecné požadavky na jejich údržbu, ale zavádí i přímý zákaz usmrcování s výjimkou případů, kdy je nutné zmírnit utrpení zvířat. Takzvaný „nenávratný úlovek“ je minulostí.
Kdo bude dohlížet na plnění zákona?
Od doby, kdy zákon vstoupil v platnost, neuplynulo mnoho času, takže je příliš brzy na závěry o tom, jak přesně je dodržován. Důležitým bodem, který také nabyl účinnosti 1. ledna 2020, je možnost pro běžné občany ovlivnit dodržování nových pravidel. Každý se může stát veřejným inspektorem a přispět k rozvoji mravního a humánního zacházení se zvířaty.
Bio přispěvatele
Elena Komaritsyna
Jmenuji se Elena, pracuji na horké lince Hill’s a vždy ráda zodpovím vaše dotazy. Jsem veterinář a šťastný majitel dvou útulkových mazlíčků: pejska Jutty a kočky Cocos. Volný čas ráda trávím s rodinou, baví mě pěstování pokojových rostlin a trikové tréninky s Juttou.
Od roku 2017 běloruské ministerstvo přírodních zdrojů a ochrany životního prostředí upozorňuje na nutnost zakázat používání volně žijících zvířat při kulturních a zábavních akcích, jako jsou cirkusy, kočovné a domácí zoo. Důvodem je, že posledně jmenované neodpovídají cíli zachování a udržitelného využívání biodiverzity v přírodních ekologických systémech a také nevyjadřují hodnotu humánního zacházení s volně žijícími zvířaty. Nevládní organizace “Bagna” navrhuje zavést zákaz používání divokých zvířat za účelem zisku. Návrhy byly zaslány Ministerstvu přírodních zdrojů: zde uvádíme jejich stručný obsah a plné znění dopisu.
Jaká je nyní legislativní situace v Bělorusku?
Nyní je v Bělorusku upravena legislativa týkající se zacházení se zástupci zvířecího světa: téměř 4 roky platí zákon č. 241-Z, který doplňuje trestní zákoník Běloruské republiky o článek 339-1 o trestní odpovědnosti za týrání zvířat. Otázky chovu zvířat a ptáků v cirkusech, kontaktních a mobilních zoo však zůstávají otevřené.
V roce 2019 podepsalo zákaz cirkusů se zvířaty 10 420 lidí.
Ve své oficiální odpovědi to uvedlo ministerstvo přírodních zdrojů „Zákony o volně žijících zvířatech a týrání zvířat v současnosti držení zvířat v cirkusech neupravují. Tyto otázky by proto měly být vyřešeny na legislativní úrovni zavedením novel nebo vytvořením samostatného zákona „o zacházení se zvířaty nebo o jejich dobrých životních podmínkách“. Situaci zvířat v cirkusech přitom přesně upravuje vyhláška Ministerstva přírodních zdrojů a ochrany životního prostředí Běloruské republiky ze dne 27. února 2007 č. 16. Dnes je také potřeba revidovat. Nevládní organizace „Bagna“ připravila revizi legislativy, kde analyzovala aplikaci a adaptaci na naše podmínky osvědčených západních postupů upravujících držení volně žijících zvířat v zajetí s cílem posílit ochranu jejich práv před nelidským zacházením.
Jaká je legislativní situace v Evropské unii?
Podle směrnice Rady 1999/22 o chovu volně žijících zvířat v zoologických zahradách je to vyžadováno „poskytnout společný rámec pro právní předpisy členských států týkající se udělování licencí a inspekcí zoologických zahrad, držení zvířat v nich, školení personálu a vzdělávání veřejnosti“. Tento společný rámec je považován za nezbytný k tomu, aby zoologické zahrady náležitě plnily svou důležitou roli v ochraně druhů, veřejné osvětě a vědeckém výzkumu, a přispívaly tak k provádění právních předpisů EU o ochraně volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin.
Na evropské úrovni nařízení Rady (EHS) č. 338/97 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin prostřednictvím obchodních předpisů pokrývá všechny klauzule Úmluvy o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES, 1975) . Jeho účelem je zabránit mezinárodnímu obchodu s volně žijícími druhy rostlin a živočichů, které představují kritické riziko pro jejich přežití, s různou mírou ochrany a kontroly.
Evropská unie zavedla legislativu, která nastavuje pro zahraniční obchod ještě přísnější podmínky, než jaké obsahuje CITES. Podle tohoto nařízení EU o držení a vystavování [původních nebo nepůvodních] volně žijících zvířat v zoologických zahradách musí být „důkaz o odpovídajících zařízeních pro zvířata“. Další pokyny jsou uvedeny v aktuální verzi EU Wildlife Guide: Trading Rules (2013), která zahrnuje nařízení Rady (ES) č. 338/97 a nařízení Komise (ES) č. 865/2006. Vychází také ze směrnice zoologických zahrad „Osvědčená praxe. Umístění a péče o živé exempláře druhů před jejich vysazením,“ který zakazuje “vystavování široké veřejnosti pro komerční účely exemplářů jiných druhů než těch, které jsou prezentovány pro vzdělávací, výzkumné nebo chovatelské účely”.
Mobilní zoo a zoologické zahrady s domácími zvířaty jsou pro zvířata a lidi špatnou praxí
Cestování a mazlení zoo vystavuje zvířata stresu z dopravy, cizího prostředí, nepravidelného krmení a napájení, nesprávné manipulace a davů cizích lidí. Mnoho dětí a dospělých bylo zmrzačeno tygry, primáty a dalšími zvířaty používanými jako rekvizity při focení; obrovské množství lidí onemocnělo a někteří zemřeli poté, co se nakazili nemocemi zvířat v zoologických zahradách. Zvířata se při přepravě zraní a není jim poskytnuta náležitá péče a samotné zoologické zahrady mohou způsobit propuknutí onemocnění.
Divoká zvířata v cirkusech
Zákaz používání divokých zvířat v cirkusech již přijalo 21 členských zemí EU. Dalších pět omezuje používání zvířat v nějaké formě, buď úplným zákazem, nebo zákazy určitých druhů, jako jsou ty, které jsou uvedeny v Úmluvě o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (CITES). Pokud jde o delfinária, řada členských zemí Evropské unie je zcela zakázala, například Chorvatsko, Kypr a Slovinsko.
Divoká zvířata v cirkusech jsou zbavena svobody, možnosti rozmnožovat potomstvo, komunikovat s vlastním druhem, tyto instituce mají nevyhovující životní podmínky atd., což je porušením zásad humánního zacházení se zvířaty a jejich ochrany před týráním.
Bělorusko jako země, která přijala mezinárodní závazky na ochranu zvířat, nemůže svůj rozvoj realizovat bez zavedení zásad humánního zacházení se zvířaty a jejich ochrany před týráním. A to znamená zabránit jejich držení v nevhodných podmínkách, bití, zastrašování a podobně. Nejvhodnější je přijmout zákaz používání zvířat v kontaktních a mobilních zoologických zahradách, stacionárních cirkusech a delfináriích.
Při návštěvě stacionárních cirkusů a putovních stanových cirkusů diváci často vidí divoká a vzácná zvířata z jiných zemí a kontinentů světa předvádět různé kousky, na přehlídce je také možnost se s nimi vyfotit. Cirkusy zase aktivně přitahují zvířata, protože to výrazně ovlivňuje návštěvnost představení a zvyšuje výši příjmů z prodaných vstupenek. Zdůvodňují to vzdělávacími účely: návštěvníkům prý zprostředkovávají informace o zvířatech a jejich chování. Negativní reakce veřejnosti je přitom spojena především s nucením zvířat v cirkusech k trikům, používáním krutých výcvikových metod na nich, jejich držením v nevhodných podmínkách a také existující hrozbou útoků na lidi. Navíc většina flóry a fauny používané v cirkusech byla odstraněna z jejich přirozeného prostředí, což je ztráta pro ekosystémy. Samotná přitažlivost vzácných druhů zvířat na výstavu neumožňuje zachování a rozmnožování těchto druhů. Ukazování zvířat chovaných v nepřirozených podmínkách a předvádění neobvyklých triků navíc nesděluje informace o jejich vrozeném chování, přirozeném prostředí nebo jejich hodnotě pro ekosystémy a společnost jako celek.
Bagny nabízí
Nevládní organizace „Bagna“ navrhuje zavedením návrhů do legislativy zavést zákaz využívání volně žijících zvířat za účelem zisku. Usnesení č. 16 Ministerstva přírodních zdrojů stanovuje standardy pro chov volně žijících zvířat, které rovněž vyžadují revizi, aby byly vytvořeny humánnější podmínky blíže přirozenému prostředí, duševním a fyzickým potřebám druhu, a to přizpůsobením mezinárodních standardů.
Samotný zákaz používání divokých zvířat v cirkusech přitom nepovede k okamžitému zastavení jejich vykořisťování či vymizení poptávky po návštěvách takových představení. Proto je nutné zvyšovat ekologické povědomí obyvatel.
Někteří návštěvníci nepřemýšlejí o tom, v jakých podmínkách jsou zvířata chována a co se s nimi děje v zákulisí.
Bělorusové plně nechápou nutnost zachování přirozeného prostředí divokých zvířat a zákazu jejich držení v zajetí. Proto je přístup ke zvířatům, zejména divokým, často nehumánní a v některých případech krutý.
Zvyšování ekologického povědomí obyvatel je možné prostřednictvím vzdělávacích akcí, šíření informací mezi široký okruh lidí o důležitosti zachování přirozeného prostředí volně žijících zvířat a jejich pobytu na svobodě. Zavedením takového řešení dojde ke snížení návštěvnosti výstav s divokými zvířaty a v důsledku toho ke snížení případů týrání těchto zvířat. S přihlédnutím k výše uvedené analýze tedy navrhujeme přijmout zákaz používání volně žijících zvířat v mobilních a domácích zoo, delfináriích a stacionárních cirkusech. Tím se zastaví kruté a nelidské zacházení se zvířaty využívanými za účelem zisku. Je třeba se zaměřit na osvětové aktivity ke zvýšení ekologického povědomí obyvatel bez účasti na výstavách s divokými zvířaty.
Celý text analýzy „Jak funguje zákaz domácích zvířat a mobilních zoologických zahrad v Evropě“.
Reprodukce materiálů „Bagna“ je možná pouze s písemným souhlasem redakce.
Publikace je financována švédskou agenturou pro mezinárodní rozvojovou spolupráci Sida. Sida nemusí nutně sdílet názory vyjádřené v tomto materiálu.
